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上海探索“互联网+政务服务”

时间:2017-09-29 19:47     来源:未知    作者:admin
上海探索“互联网+政务服务”

上海大数据应用展示中心。本文图片均为 澎湃新闻记者 臧鸣 图
 
在上海大数据应用展示中心,南京西路商圈实时的客流总量,临近的7日内客流量分布,国内客流、市内客流、国际客流占比等都一目了然。
 
在临汾路街道社区事务受理服务中心,依据事项办理量统计,可掌握什么事务是老百姓办的较多的,可增派人力。
 
近日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访了上海市多个部门后发现,“互联网+政务服务”正在悄然而迅速推进,实现了转变政府职能,优化传统业务流程、改革创新体制机制。
 
推进“互联网+政务服务”是贯彻落实党中央、国务院决策部署,把“放管服”改革推向纵深的关键环节,对提升治理能力现代化,增强政府公信力,加快转变政府职能,提高政府服务效率,推行公开透明服务,最大程度利企便民具有重要意义。
 
审批事项100%接入网上政务大厅
 
“互联网+”是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。
 
据上海市政府办公厅有关负责人解释,“互联网+”不同于“+互联网”,后者是传统业态利用互联网进行自身优化升级的“量变”过程,而前者代表一种新的社会形态,将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中,提升全社会的创新力和生产力。
 
“互联网+政务服务”不是简单地将政务服务“+”到互联网,而是要以互联网思维,侧重政务服务顶层设计,转变政府职能,优化传统业务流程、改革创新体制机制。
 
上海市委、市政府高度重视此项工作,成立了市政务公开与“互联网+政务服务”领导小组,两项工作统筹推进成立领导小组在省级政府层面是第一家。
 
对照国家要求,上海市委、市政府结合上海市实际,加强顶层设计,强化制度安排,提出了具体工作目标和任务,出台了《全面推进政务公开工作的实施意见》、《上海市落实<国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见>工作方案》。上海市经信委统筹全市信息化工作,印发了《上海市政务数据资源共享管理办法》。
 
目前,上海市已经构建了一网(政务外网)、一云(电子政务云)、一窗(网上政务大厅)的体系。
 
网上政务大厅是上海市网上政务服务“单一窗口”,政务信息资源共享共用取得一定进展,已基本实现网上政务大厅与区行政服务中心、街镇社区事务受理服务中心的三级业务线上线下一体化联动,成为政府公共服务的重要载体。审批事项100%接入网上政务大厅,服务事项逐步向网上汇集。市级部门785项审批事项,16个区共6500项区级审批事项;240余个市级服务事项,3000余个区级服务事项全部接入网上政务大厅。网上办理深度进一步深化,市级网上政务大厅已有100个审批事项实现“全程网上办理”,区级大厅已有700余个审批事项实现“全程网上办理”。
 
上海市区级层面承担了大量的政务服务,在政务服务深度广度、部门协同、数据共享等方面取得了显著的成果,网上政务服务能级已明显高于市级。各部门建设市级综合业务共享应用平台,夯实数据基础,为网上政务大厅提供有力支撑。
 
上海大数据应用展示中心的大屏幕可显示南京西路商圈实时客流总量等数据。
 
实时弹性调配人员岗位
 
运用“互联网+政务服务”的大数据分析,社区便可将社区事务受理的主要力量放在居民迫切要解决的难题上,提高办事效率。
 
据上海市静安区临汾路街道办事处有关负责人介绍,临汾路街道社区事务受理服务中心(以下简称“中心”)主要承担个人公共服务事项办理170项,它是社区政务综合服务平台、政府为民办事窗口和基层社区管理的重要载体,在街道“三公”职能之一的社区公共服务中发挥着极其重要的作用。
 
近年来,街道积极探索“互联网+政务服务”,运用大数据理论,在社区事务受理中心开发了基于数据挖掘的电子政务数据分析系统——综合服务管理系统(以下简称“系统”),实现了中心“办事流程全公开,办事过程全纪录、办事数据全采集、办事结果全运用”,以及“网上预约、网上预办、网上办理、网上互动”,推动了中心事项办理效能提升、群众办事时间缩短、服务满意度提高。
 
据上海市静安区临汾路街道办事处有关负责人介绍,中心系统通过与微信平台、自助服务一体机、取号叫号评价器、大厅窗口受理数据相对接,对受理信息,进行实时提取、动态采集,且建立数据分析模型,主要包括八大模块——统计分析、绩效考核、网上办理审核、窗口及事项管理、提醒管理、互动交流管理、受理信息查询、培训管理。
 
具体如何应用?
 
上述有关负责人透露,使用“美好临汾”微信平台,实现网上预约、网上预办理、在线问答、常见问题查询。中心现场的自助服务一体机,提供办事指南打印、自助填单等功能。由于系统沉淀了排队等候等数据,居民可通过微信端远程了解中心各项业务排队情况,也可现场扫描取号单上的二维码,知晓现场叫号等候情况。同时,事项办理状态通过短信可直接推送到居民手机。线上线下多种服务方式,既使居民办事尽量少跑一趟,又方便居民灵活安排办事时间,解决了传统的实体大厅单一受理问题,为民办事的便捷度大大增加。
 
“依据事项办理量统计,对全年或常年办理量为‘0’或个位数的事项,提出事项变更或退出建议,提供了中心事项的准入机制的决策参考和依据。”该负责人透露,2016年4月起至今,有15项事务受理量统计为0,现已取消5项。而且,依据事项办理类别统计,合理安排培训周期和内容,提高培训针对性和有效性,确保员工办事质量,如对年受理量500件以上的42项业务实行重点和经常性培训。
 
这名负责人还表示,依据不同时段窗口受理流量变化,以及工作人员有效受理时长的统计与分析,也能实时对人员岗位和窗口接待做弹性调配,解决了人浮于事或人多于事的问题,人力资源管理更加科学。”
 
智慧税务提速50%以上
 
在办理二手房交易涉税事项时,纳税人需填列房产交易、购房人家庭关系等相关信息表格,由税务窗口工作人员现场采集、逐项录入,操作耗时长,易造成拥堵。
 
针对这一办税矛盾,上海市静安区税务局运用“互联网+税务”思维,创新开发了“房交信息采集系统”,业务办理提速50%以上。
 
据上海市静安区税务局有关负责人介绍,“房交信息采集系统”对基础数据进行自动采集、汇总、分析,做到了业务办理全流程的“三个智能”——第一步,一码汇总,信息智能生成,纳税人通过客户端软件输入相关信息后,一键生成信息二维码;第二步,窗口扫描,系统智能采集,税务窗口直接扫描二维码,相关信息自动采集进入办税系统;第三步,信息归档,数据智能管理,系统自动生成“档案号”及汇总清单,实现房交数据资料的信息化管理。
 
整个系统平台从功能上可分为房产交易辅助、数据内部管理、数据运用分析与资料归档共四大模块。
 
目前,该系统已完成开发,且在7月中旬投入试运行。试运行阶段,由链家、中正经纪2家中介公司率先使用,截至8月底,共有45套二手存量房交易使用客户端填录信息。二维码扫描的方式,使得每套纸质材料受理时间由原先的平均15分钟减少到8分钟左右,提速47%,后台录入的时间由平均5分钟减少到1分钟左右,提速80%,有效缩短系统录入时间。同时,二维码采集嵌入了校验规则,避免了手工书写反复核验,信息录入准确率同时获得保障。该系统将于10月起在静安区内全面推广应用。
 
上海市静安区税务局有关负责人表示,该系统的应用实现了“三减一升”的效果,即为纳税人减负,纳税人可通过软件客户端轻松完成信息输入,不再需要手工填报大量表格;为窗口税务人减负,扫描枪读取、录入二维码信息要素,避免了繁琐的手工录入及归档操作;为后续管理减负,建立起相关业务信息的数据化“仓库”,采用信息化手段替代人工台账和分析,有效加强了事中事后的风险防控与税收管理;与此同时,切实提升了静安“智慧税务”的建设水平,实现了信息技术与税务实务的有益结合,对电子税务局的架构设计与技术实现做了前瞻性的探索。 
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