习近平总书记在党的十九大报告中强调，要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。我们邀请两位嘉宾谈一谈，如何以实实在在的举措来惠及民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。
17个“1号文件”聚焦民生
主持人：扬州连续出台17个民生“1号文件”，请问是出于何种考虑？
张爱军：扬州17年来民生“1号文件”的制定有一个不断完善发展的过程：第一阶段，主要围绕底线民生的保障，重点关注贫困人群；第二阶段，主要围绕底线民生加基本民生的保障，兼顾大多数人民群众的需求；2015年后上升到新阶段，在保障底线民生的基础上，提升基本民生标准，追求高品质民生保障。
今年出台的第17个民生“1号文件”，排出重点民生项目34个、具体目标任务239项，是历年来覆盖面最广、含金量最高的。坚持以人民为中心的发展思想，就要求我们应该认识到社会在发展，民生追求不断有新标准，民生政策的制定要更加有质量。
主持人：城市公园体系建设，是扬州近几年最受百姓欢迎的大事之一。请介绍一下这方面的情况。
张爱军：我们既要为人民群众创造更多的物质财富和精神财富，也要提供更多的优质生态产品，来满足人民群众对美好生活的需要。扬州是全国著名的园林城市，我们有一批能工巧匠，能把有限的资源最大程度地有效发挥利用。同时，扬州古城建设过程当中推进“八老改造”，腾出很多空间，应该还空间于民。扬州城市公园体系建设按照“三个最”来实施，就是把城市最金贵的地方拿出来，建在最靠近人民群众居住的地方，同时最能体现扬州的历史文化。目前，我市已建成各级各类免费开放公园近300个，今年还将再新建提升65个。城市公园体系建设改变了扬州的城市气质，提升了扬州人的体质，有效减少了整体社会支出。
主持人：省委十三届三次全会将“生态环境高质量”作为高质量发展的重要内涵之一，请您谈谈扬州生态文明建设的成就。
张爱军：近几年，扬州围绕生态文明建设做好“减法”和“加法”。“减法”方面，去年关停103家化工企业，全市减煤达32万吨，实施黑臭水体治理项目36个，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场844家，清除各类危化品码头14个。“加法”方面，一个代表性案例就是江淮生态大走廊建设。目前，大走廊建设上升为省级战略，纳入国家《长江经济带生态环境保护规划》，我市预计总投入达300亿元。第三就是打好蓝天保卫战，严控各类违法违规排放，全面实施秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，效果非常明显。
打造“健康中国扬州样本”
主持人：扬州正在打造的“健康中国扬州样本”进展如何？
张爱军：围绕打造“健康中国扬州样本”，一是全力推进区域供水，关闭484个小水厂，铺设1500公里的主管道、1.5万公里支管道，让扬州老百姓喝上长江水和运河水。二是围绕食品安全，连续实施“1161”菜篮子工程和“115”鲜奶工程，让老百姓吃得更放心。三是全面推进“263”专项行动，让老百姓的生活环境更干净、更生态。四是推进生态廊道建设和城市公园体系建设。五是完善医疗卫生体系。六是医疗保障体系实现全覆盖。
主持人：为改变“大医院人满为患、基层医院门可罗雀”现象，扬州实施了哪些举措？
王静成：扬州率先探路，创新建设18个农村区域性医疗卫生中心，实现“服务、人员、资金、管理”等重心下沉，着力解决农村群众的看病就医问题。截至去年10月，18家农村区域性医疗卫生中心门急诊162.5万人次，住院3.6万人次，手术7474例，比2015年同期分别上升12.59%、25.9%、8.41%。
在建设农村区域性医疗卫生中心时，扬州坚持政府主导，从财政投入、人才培养、医联体帮扶、信息化建设等方面推出“组合拳”，全方位提升基层医疗服务能力。2016年起，用5年左右时间，面向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）免费定向培养1000名医学人才；配备X光机、彩超等17种设备，满足临床诊疗需求；将18家区域性医疗卫生中心全部纳入医联体，实施精准帮扶。
显著提升居民收入水平
主持人：扬州作为“全国小微企业创业创新基地”，在聚焦富民方面有哪些实招？
张爱军：这几年扬州围绕富民制定一系列的政策举措，包括创新型城市建设推进计划、聚焦富民鼓励创业的政策意见等。推进“1+N”公共服务体系，对小微企业设立“创新券”“技改券”和“服务券”。深化“放管服”改革释放富民潜力，率先推行“十二证合一”“九证照联办”，“不见面审批”覆盖市县行政审批业务90%以上，“3550”改革目标基本实现。
主持人：扬州一直致力于打造教育名城，有哪些具体举措？
张爱军：扬州始终把教育作为优先发展的事业。“十二五”时期，全市教育经费总投入达400亿元。持之以恒推进优质学校建设，去年新建11所幼儿园，改建扩建9所中小学校；规模化、高标准地建设大专院校，全力支持扬州大学建设国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平研究型大学，成功引进南京邮电大学通达学院，投资近40亿元同步建设的两所高校——江苏旅游职业学院和扬州大学广陵学院新校区建成并投入使用；全面加强教师素质，全力提升教学质量。我们坚信，只有办一流的教育、出一流的人才，才能建一流的城市。
