记者在西藏自治区农村集体产权制度改革工作新闻发布会上获悉，《实施意见》明确了西藏以推进资源性资产确权登记颁证为重点任务，以突破集体经营性资产改革为主攻方向的改革目标任务，明确了以加强农村集体资产管理、稳慎推进集体经营性资产产权制度改革、探索农村集体经济有效实现形式为重点的改革路径，明确了到2019年基本完成清产核资工作，到2022年基本完成经营性资产股份合作制改革的改革时限。
农村集体产权制度工作涉及广大农牧民群众的切身利益，在农村集体资产产权制度改革中，如何体现和保护农牧民作为集体经济组织成员的合法权益，如何让农民群众有更多的获得感成为所有农牧民群众和社会各界的问题。
新闻发布会上，西藏农牧厅党组书记、副厅长高巴松表示，这项改革的主要方向，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农牧民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农牧民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，不断发展壮大农村经济，促进农牧民持续增收，逐步实现共同富裕。
高巴松说，农牧民作为集体经济组织的成员，最重要的权利有两方面：一是财产权利，主要有集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，只有集体经济组织成员才有这个权利。二是民主权利，包括对集体经济活动的民主管理权利。比如说他有知情权、参与权、表决权、监督权。也就是说，这一次改革要使广大农牧民的物质利益和民主权利两个方面都有获得感。
高巴松表示，在集体经营性资产股份合作制改革中，就保护财产权利而言有两个要点：一是完善股份权能。赋予农牧民对集体资产股份占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承的权利。2015年，国家在29个县（市、区）开展了这项改革试点，我区曲水县被列入改革试点，从试点的情况看，应该说效果显著、农牧民满意。下一步要总结可复制、可推广的经验，并将试点成果尽快转化为制度、规范。二是实行严格保护。为防止外来资本的侵占，现阶段开展的农村集体资产股份合作制改革，要严格限制在集体经济组织内部，农牧民所持有的集体资产股份流转要封闭运行，不能突破本集体经济组织的范围。
