圖為西藏林芝市巴宜區村民家易地搬遷前的情景。
圖為易地搬遷后的新居。
圖為精准扶貧戶晾晒靈芝。
魯朗，意為“神仙居住的地方”。這座位於西藏林芝市巴宜區的國際旅游小鎮，如今成了西藏旅游的新地標。東巴才村就坐落於小鎮中的花海牧場。隨著小鎮“開門迎客”，村民也開起家庭旅館。靠吃上“旅游飯”踏上致富路，這是巴宜區脫貧實踐中的一個鮮活例子。
日前，國務院扶貧辦召開新聞發布會，公布全國第二批26個貧困縣脫貧摘帽，西藏林芝市巴宜區就是其中之一。
貧困發生率由8.89%到0.18%
林芝市巴宜區地處念青唐古拉山東南麓，平均海拔3000米，在高原上海拔相對較低，又有“天然氧吧”之稱。在這塊10238平方公裡的國土上，長期居住生活著藏、漢、回、門巴、珞巴等10多個民族和僜人，總人口6.7萬多人，其中農牧民達1.73萬多人。
2016年年初，巴宜區僅建檔立卡的貧困人口就有556戶1546人，佔農牧民總人口的近10%。
成都理工大學2017年10月作出的《西藏自治區巴宜區2016年貧困縣退出專項評估檢查報告》（以下稱評估報告）稱，巴宜區集邊疆少數民族地區、藏東深山峽谷貧困地區於一體，物質資本、社會資本和人力資本相對匱乏。多種致貧因素疊加，加上貧困人口分布較廣、貧困程度較深，導致扶貧難度較大，脫貧成本較高。
不過隨著脫貧工作的推開，截至2016年底，全區完成建檔立卡550戶1514人的減貧任務，減貧人口佔年度建檔立卡人口的98%，退出貧困村67個。此時巴宜區的貧困發生率由8.89%降至0.18%，達到國家中西部地區貧困發生率控制在3%以下的要求，隨之順利通過國務院脫貧摘帽督導組和評估組的評估考核。
“五看”識貧保障兜底
巴吉村的朗嘉今年14歲，自8歲患上糖尿病，家裡花光了所有積蓄還負債不少。2016年，在精准扶貧政策推行下，朗嘉得到了免費治療。除了這樣的大病大災致貧外，家庭貧困的原因又各有不同。在脫貧工作中，兩個重要的問題是：如何識別貧困？怎麼幫助脫貧？
據巴宜區脫貧攻堅指揮部辦公室介紹，巴宜區有個“五看”的識別方法，即看房、看生產資料、看勞動力、看家中是否有病和災、看家中是否有學生。這既是家庭經濟狀況的直接表現，也是多數貧困產生的原因所在。
據評估報告分析，巴宜區致貧原因最主要的是缺資金和缺勞動力，一是高原相對艱苦的生產條件下經濟積累薄弱，二是部分家庭孩子較多，撫育支出高，相較之下勞動力則顯不足。這也與當地的教育和生育觀念息息相關。
政府的針對性投入在這當中就顯得極為重要。據巴宜區脫貧攻堅指揮部辦公室數據，巴宜區政府在配套產業資金2057.7萬元的基礎上，再次投入資金2690.66萬元用於精准扶貧工作。資金分別流向扶貧創業投資公司、易地搬遷附屬設施建設、居住環境美化、教育、醫療救助等方面。
例如，巴宜區在全國率先實行15 年教育免費政策，另每年給與交通費等補助。根據評估報告，所調研鄉鎮學齡兒童入學率達到100％，教育補助政策全覆蓋。
最根本的還是要發展
林業管護員、地質災害群防群測監督員、旅游保潔員、環境監督保潔員、水資源管護員、草原監督員……除了兜底的社會保障，巴宜區還為扶貧對象“定制”了這樣一批“特殊”的工作崗位。全面整合環保、林業、農牧、旅游、國土等部門資源，截至目前，巴宜區已向扶貧對象提供就業崗位766個。
授人以魚不如授人以漁。為提升困難群眾的就業能力，巴宜區開展各類技能培訓班，實現就業脫貧。國務院扶貧辦主任劉永富也曾表示，在貧困地區脫貧最根本的還是要發展，培育特色優勢產業。
林芝旅游資源豐富，這也為當地扶貧提供了“吃旅游飯”的條件。於是，章巴農家樂、更章門巴民族農家樂等民俗項目發展起來。順著同樣的思路，更章鄉更章村藏雞養殖場、布久鄉珠曲登水果種植基地、米瑞鄉色果拉綿羊養殖基地、林芝鎮氆氌加工坊等種養殖項目在政府扶持下一一建立。
阿旺原本是東巴才村的貧困戶，今年5月，他拿到了旅游門店的經營權，開起了自家的酸奶店。“回憶起過去的日子，簡直和現在沒法比。”他說，酸奶店生意不錯，旅游旺季每個月收入都在萬元以上。
同樣將家庭旅館開在魯朗小鎮旁邊的平措大叔則感嘆，“沒有現在的好政策，我也不會有今天的好生活。”
