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摆脱贫困“蜀”写伟业(一):使命如山

时间:2021-04-15 10:57     来源:未知    作者:西藏生活
摆脱贫困“蜀”写伟业(一):使命如山、


在阿坝州金川县卡拉脚乡玛目都村,帮扶干部和贫困户一起扎扫帚。图片由省扶贫开发局提供
  2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会庄严宣告:我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。对于曾是全国脱贫攻坚主战场之一的四川而言,这意味着区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
  4月12日起推出的“摆脱贫困‘蜀’写伟业”系列文章,回顾四川走过的这场波澜壮阔的战贫历程,眺望巴蜀大地乡村振兴的新征程。
  凉山州昭觉县三岔河镇三河村旧址,一排排破旧的土房,斜铺在山坡上。从低矮的泥巴院墙望进去,依稀可见当年“人畜混居、漏雨跑风”的居住条件。
  几公里外的新安置点,却是另一番模样。新居宽敞明亮,水电齐全,出门就是公路。开超市、餐馆,不少村民有了新活路。当地已将三河村旧址打造成凉山脱贫攻坚实景展示点。一新一旧之间,人们不禁感慨脱贫攻坚的伟大,“敢教日月换新天!”
  消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。
  一诺千金,使命如山。如今,千千万万个“三河村”,千千万万户贫困群众,正在全面建成小康社会的大道上,加速奔跑。
  看攻坚态势
  四川是全国扶贫任务最重的6个省份之一 2013年贫困发生率高达9.6%
  “金碑是个穷窝窝,山高林深光棍多。出门翻山又爬坡,顿顿啃的苞谷馍。”巴中市南江县南江镇金碑村村民岳万聪,是哼着这首苦涩歌谣长大的。横亘在他眼前的秦巴山脉,绵延逶迤,阻断了当地人祖祖辈辈摆脱贫困的出路和梦想。
  北有秦巴,南有乌蒙,西面是川西高原,还有大小凉山,四川脱贫攻坚路上,一山放过一山拦。省扶贫开发局相关负责人介绍,受地理条件、自然环境、社会发展等多重因素影响,四川贫困具有“量大、面广、程度深”的特点。
  量大,2013年底,四川精准识别建档立卡贫困人口625万。横向看,四川是全国扶贫任务最重的6个省份之一。纵向看,四川贫困发生率高达9.6%,意味着每15个四川人中,就有一个人戴“穷帽”。
  面广,四川省的面积达48.6万平方公里,但较为富庶的丘陵和平原面积不足20%,剩下的都是位置偏远、土地贫瘠、自然条件恶劣的山区和高原。全省183个县市区中,有88个是贫困县,占比近一半;161个县有扶贫任务,占比更是高达88%。从村一级来看,全省共11501个贫困村,占到当年全部行政村的四分之一强。“集中连片,是四川贫困面积广的一大特点。”上述负责人介绍。
  程度深,多种因素复杂交织,导致了四川呈现出区域性整体贫困。
  自然灾害多发,地震、泥石流、洪涝等灾害曾在巴蜀大地轮番登场;交通基础设施欠账多,“尔来四万八千岁,不与秦塞通人烟”,蜀道难始终迟滞川人奔康的脚步。此外,四川农村贫困地区在产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面存在明显短板,物质扶贫任务艰巨;同时,在凉山州、川西北高原地区等又面临移风易俗、内生动力不足、控辍保学等精神贫困现象。
  与全国同步全面建成小康社会,摆脱绝对贫困,是四川必须迈过的一道坎。

攀枝花市盐边县格萨拉乡彝族大妈用上自来水,喜笑颜开。图片由省扶贫开发局提供
  找攻坚对象
  精准识别建档立卡贫困人口625万不漏一户、不掉一人
  南部县八尔湖镇纯阳山村村民王正润至今还记得,2014年7月的一天,村里的帮扶干部一锤接着一锤,把那块“帮扶责任牌”稳稳地钉在他家门口。
  全村89户建档立卡贫困户,89块“帮扶责任牌”,从致贫原因、帮扶措施到帮扶责任,上面写得清清楚楚,并且年年更新。
  精准扶贫、精准脱贫,首先要解决好“扶持谁”的问题,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,才能做到因户施策、因人施策。基于此,2014年开始,按照中央的统一部署安排,四川全面启动开展贫困人口建档立卡工作,了解贫困状况,分析致贫原因,找准脱贫需求。千万名帮扶干部走村入户,一村村地访、一户户地问、一人人地查,确保把真正的贫困人口找准确。
  粗放乃打仗大忌,精准为制胜之道——
  标准清晰。2014年,四川识别标准以省农村扶贫标准(2013年农民年人均纯收入2736元)为准绳,开展贫困户识别工作。收入并非唯一参考标准,不少地方同时按照“一看粮,二看房,三看劳力强不强,四看有没有读书郎,五看有无病人躺在床”等方法,机动灵活地逐一核实。
  层层把关。南充市阆中市柏垭镇虎溪村举办贫困对象精准识别村民大会,采取自己报名、村民提议、举手表决的方式精准识别。会议结束后,村民陈光金心服口服,“哪家富裕哪家穷,大家心知肚明,这样评选出来的结果才真实!”四川贫困户评定严格通过农户申请、群众参与、民主评议、逐级审核加“两公示一公告”等规定的工作流程,最终确定建档立卡贫困户名单。
  反复核验。建档立卡并非一建了之。仅在2015年至2016年,四川就开展3次贫困人口复核工作,挤干精准识别“水分”。“水分”如何挤?横向看,四川将所有建档立卡贫困人口信息与公安、残联、人社等部门进行比对;纵向看,充分发挥驻村干部、第一书记等基层力量,清退不符合标准的贫困户,同时对特殊困难群体开展识别,提高精准度。
  动态调整。2014年11月,四川省首个扶贫电子档案库“亮相”。通过严格的信息采集录入、动态更新程序和信息数据共享,将全省脱贫攻坚基本信息全面汇集,实现扶贫对象的动态管理,为各级党委政府科学决策和行业部门精准施策提供信息数据支撑。
  一次次认真核对,一次次仔细筛选,最终为四川脱贫攻坚找准“病灶”,确保精准扶贫扶到点上、扶到根上。
  定攻坚政策
  立下“军令状”,打出“组合拳” 构建“3+10+N”脱贫攻坚政策体系
  时间回溯到2015年11月27日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。会议期间,包括四川在内的中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书——确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
  战旗猎猎,号角声声,脱贫攻坚的战鼓响彻巴山蜀水。
  摆位之高,前所未有。
  2013年,省委十届三次全会首次将脱贫攻坚纳入全省八项着力重点;2015年,省委十届六次全会专题部署扶贫攻坚,以全会形式部署扶贫,开全国先河;2019年6月,四川在全国率先开展落实“两不愁三保障”回头看大排查,获得翔实、可靠、全面的脱贫攻坚数据。党的十八大以来,全省上下始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,勠力同心,接续攻坚。
  推进之强,前所未有。
  成立全省脱贫攻坚领导小组,由省委书记、省长任组长。随后,各级党委政府主要领导任双组长的脱贫攻坚领导小组体系迅速建立。既挂帅又出征,“党政一把手负总责,五级书记一起抓”的最强指挥阵容形成。有强将,更有精兵。第一书记、驻村工作队、帮扶责任人纷纷驻村帮扶,与群众一起拼、一起苦,不获全胜不收兵。
  力度之大,前所未有。
  纲举目张,执本末从。紧紧抓住“精准扶贫”这个“牛鼻子”,四川打出“3+10+N”政策组合拳。3,指的是省委十届六次全会审议通过的《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》,以及《四川省农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》《四川省农村扶贫开发条例》;10,指的是易地扶贫搬迁、产业扶贫等10个专项方案;N,指的是由专项方案派生出的年度实施计划。2018年,四川又出台关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见,既有“总攻略”,又有“作战图”,四川脱贫攻坚总体设计和制度安排全面铺陈,攻坚“四梁八柱”牢固确立。
  勇担历史责任,勇挑千钧重担,勇闯危关险滩。
  践行“同步全面建成小康社会,不落下一个地区一个民族”的庄严承诺,四川举全省之力,出真招、见实效,向绝对贫困发起进攻。
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